Conseil économique, social
& environnemental régional

Alpes 2030 : un héritage à construire dès aujourd’hui

Alpes 2030 : bien plus que des Jeux, un choix d’avenir. À l’heure où la montagne se transforme sous l’effet du changement climatique, les Jeux Olympiques et Paralympiques d’hiver 2030 posent une question essentielle : quel héritage voulons-nous laisser ? À travers ce rapport, le CESER Auvergne-Rhône-Alpes porte la voix de la société civile et appelle à faire des Jeux un véritable tournant. Un tournant pour les territoires de montagne, pour leurs habitants, pour leurs modèles économiques et pour leur capacité à s’adapter aux défis de demain. Plus qu’un événement sportif mondial, Alpes 2030 doit devenir un accélérateur de transitions : transition écologique, avec une montagne plus sobre et résiliente ; transition économique, avec des activités diversifiées toute l’année ; transition sociale, avec des Jeux inclusifs et accessibles à toutes et tous.

Parcs Naturels Régionaux - La Région aime ses parcs

Saisi par le Conseil régional sur son rapport « La Région aime ses Parcs », le CESER Auvergne-Rhône-Alpes porte un regard attentif sur l’avenir des Parcs naturels régionaux (PNR), acteurs essentiels de l’aménagement et du développement territorial. Territoires d’exception, les PNR conjuguent préservation des patrimoines naturels, paysagers et culturels avec développement économique, social et humain. Ils constituent des laboratoires d’innovation au service des transitions, capables de faire émerger des solutions concrètes, fondées sur l’expérimentation, le consensus et l’implication des acteurs locaux. Dans un contexte de transformation des politiques publiques et de renforcement du rôle de la Région, le CESER souligne l’opportunité que représente cette nouvelle ambition régionale. Il formule à ce titre des observations et propositions visant à conforter les PNR dans leurs spécificités : développement équilibré, gouvernance partagée, innovation territoriale et diffusion des bonnes pratiques. Attaché à l’originalité du modèle des Parcs naturels régionaux, le CESER appelle à préserver leur souplesse, leur ancrage local et leur capacité d’initiative, conditions indispensables à leur réussite. L’enjeu est de trouver un équilibre juste entre orientation stratégique régionale et autonomie des territoires, entre harmonisation et respect de la diversité. Au-delà de cet avis, le CESER réaffirme son attachement à ces territoires d’avenir, qui contribuent pleinement à relever les défis environnementaux, économiques et sociaux de la région, au service de tous ses habitants.

Le compte administratif 2025

Dans un contexte géopolitique particulièrement complexe, marqué par de fortes contraintes financières, la Région présente un compte administratif 2025 qui témoigne d’une gestion maîtrisée. Malgré la Loi des Finances 2025 complexifiant l’exercice de programmation financière, la Collectivité maintient un niveau de dépenses de fonctionnement stable et dégage un volume de dépenses d’investissement important. La présentation du CA fait apparaitre d’importants changements de périmètre qui nécessite des retraitements de données. La prise en charge directe de compétences, les modifications comptables et les transferts entre sections rendent la comparaison avec 2024 difficile. Ainsi retraité, le CA présente in fine une stabilité relative, voire une légère érosion. La dépendance aux ressources nationales et la perte partielle d’autonomie fiscale rendent les finances vulnérables. La gestion devenue plus opérationnelle au niveau des transports et les lycées, modifie son rôle. Le CESER salue la solidité financière de la Région, tout en appelant à la vigilance. Il insiste sur la nécessité de préserver un équilibre entre investissement, porteur d’avenir, et soutien au fonctionnement aux acteurs économiques, sociaux et environnementaux. Le CESER souligne la nécessité d’un dialogue entre l’État et les collectivités afin d’améliorer la prévisibilité financière.

Évaluation Dispositif Cœur De Ville

Face aux défis persistants rencontrés par les villes moyennes – déclin démographique, vacance commerciale et de logement, appauvrissement –, les deux premières phases du programme Action Coeur de Ville ont permis aux communes bénéficiaires d’impulser, de mettre en oeuvre et de piloter de nombreuses actions de revitalisation de leurs centres-villes. La troisième phase du dispositif ayant été annoncée, ce rapport propose une analyse des deux premières étapes à l’échelle de la région Auvergne-Rhône-Alpes. Il met en évidence les avancées réalisées, tout en identifiant les enjeux et les défis persistants, ainsi que les conditions de réussite d’une politique publique de revitalisation. En s’appuyant sur ces analyses et sur la formulation de questions évaluatives, cette contribution propose également des pistes d’amélioration visant la troisième phase du dispositif. Il s’agit notamment de renforcer la territorialisation et la hiérarchisation des stratégies de revitalisation, de consolider l’ingénierie, d’associer davantage les utilisateurs et les habitants, de repenser la gouvernance et, enfin, d’enrichir les outils d’évaluation.

L’économie sociale et solidaire : des entreprises, moteurs d’une économie régionale, durable et inclusive

L’Economie Sociale et Solidaire n’est pas à part de l’économie, elle est une part de l’économie. Par ses modes d’entreprendre innovants et sa présence dans une grande diversité de secteurs – du sanitaire et médico-social au logement, en passant par la mobilité et l’industrie –, elle constitue un pilier du développement économique et social en Auvergne-Rhône-Alpes. Ancrée au plus près des territoires, l’ESS crée de l’activité, accompagne les populations et répond à leurs besoins. Elle repose sur une forte participation citoyenne, portée par l’engagement de nombreux bénévoles, et s’affirme comme un acteur clé des enjeux sociétaux. Cependant, l’ESS doit relever des défis majeurs : formation, accompagnement, visibilité et financement, autant d’enjeux qui conditionnent son avenir. Certains de ses secteurs assurent des missions d’utilité publique en complément des collectivités, ce qui rend indispensable la recherche de solutions durables.

Quelles marges de manœuvre financières pour les collectivités territoriales en Auvergne-Rhône-Alpes ?

Le CESER s’interroge dons sur les capacités des collectivités d’Auvergne-Rhône-Alpes à arbitrer demain en faveur d’investissements pour l’avenir. En premier lieu, après un rappel sur la notion d’investissements d’avenir, le CESER s’est appuyé sur des expertises de haut niveau pour analyser la donne nationale des finances locales. En second lieu, il a examiné la donne régionale en croisant : • Les données-seules homogènes et comparables des comptes de gestion publiées par la Direction des finances publiques. • Les points de vue des élus de terrain et/ou de leurs services dans deux communautés d’agglomération et cinq départements assez différents d’Auvergne-Rhône-Alpes.

La compétitivité des entreprises industrielles en Auvergne-Rhône-Alpes

Après avoir auditionné de nombreux acteurs, le CESER constate la volonté affirmée des dirigeants d’entreprises et de l’ensemble des acteurs de répondre aux enjeux et de porter des projets innovants, de transition affirmant une attitude positive dans un contexte difficile. Il propose un plan d’actions organisé autour de six piliers pour accompagner les efforts des acteurs et agir sur les leviers de compétitivité industrielles au niveau régional.

Participation des athlètes en Situation de handicap mental et psychique aux jeux olympiques et paralympiques des alpes Françaises de 2030

Le CESER exprime le voeu que l’ensemble des acteurs engagés dans l’organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques d’hiver de 2030 oeuvrent à l’intégration d’épreuves de sport adapté

Avis sur le budget primitif 2026

Le CESER répond à ses obligations légales de consultation sur le budget primitif.